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特约评论员:共抓大保护 打好长江保护修复攻坚战
 
【时间:2018年06月19日】 【来源:云南省审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】

特约评论员:云南省审计厅 苏莉

长江是中华文明的重要发源地,以习近平总书记为核心的党中央高度重视长江经济带生态环境保护问题。在2016年和2018年两次召开的长江经济带发展座谈会上,习近平总书记均作出重要指示,强调长江经济带的发展必须从中华民族长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。长江经济带生态环境保护审计,是党和国家托付给国家审计机关的重要使命,是推动落实习近平总书记重要指示的重大举措。

审计公告肯定了11省两年来的成绩。习总书记的关切得到了回应,长江生态环境保护更为严格、制度更加完善、责任进一步落实,大量环境违法违规案件得到查处,落后产能被逐步淘汰,防污治污能力有所增强,保护修复治理初见成效。共抓大保护的理念正转化为行动,共抓大保护的格局初步形成。

但同时,审计公告披露的问题显示:当前形势仍不容乐观,问题仍不容忽视。旧顽疾彻底消除尚需时日。水电资源过度开发,小水电达到2.41万座,333条河流出现不同程度断流,国家5个重要湖泊水质堪忧,环保资金使用、项目审批和建设也都存在问题。既有项目审批、监管等方面政府履职不到位,也有无证、超量取水等企业违规行为,还有非法电鱼等个人违法行为。轻源头管控,重末端治理的现象仍比较严重。绿色发展理念一些地方还在打折扣,发展观的革命还不够彻底。

党的十九大更加突出生态文明建设,阐明了我们的现代化是人与自然和谐共生的现代化。中央财经委员会第一次会议更是将长江保护修复作为一项攻坚战列入未来三年日程,宣示着共抓大保护已进入决胜阶段。当务之急,就是集中优势兵力,打一场污染歼灭战,打一场美丽长江保卫战。

如何打好这场攻坚战?习近平总书记当年在宁德地区工作时,为了摆脱当地贫困落后面貌,实现“弱鸟先飞”,提出了“经济大合唱”。他说,“经济大合唱”就是要讲协调,讲配合;光有主旋律,不讲同心协力不行,搞内耗和摩擦更不行,需要调动各个部门、各个方面的积极性;要发挥“整体功能效益”,心朝一处想,劲朝一处使,声朝一处发,那就可以唱出一支悠扬、嘹亮、动听的好歌来。长江生态兴衰关乎国家和民族大局,需要在更大范围,调动更多力量,搞“生态文明大合唱”、“绿色发展大合唱”。领导干部要带头唱,企业、群众也要一起唱,不管愿不愿意都得唱。分工更加复杂,更加讲究协调配合。大合唱的总指挥是党中央,主旋律就是共抓大保护,节奏是“五个关系”,歌谱是《长江经济带发展规划》。

审计机关只是共抓大保护的一分子,长江生态环境涉及区域广、部门多,需要从更高层面、更大格局上解决问题,必须加大顶层设计和统筹协调,推动上下齐心、共治共管。审计机关要进一步夯实责任,在长江沿线各省份深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。通过审计揭示问题本质,做到知其然,知其所以然,为中央审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革提供参考。每个地区、部门、单位必须齐心协力、有整体意识,加强区域间交流和资源、信息共享,统筹水、路、港、岸、产、城,树立“一盘棋”思想,协同推进长江上、中、下游错位发展。但保护绝不能缺位、失位,要平衡好国家与地方利益、省域之间的利益,突出解决长江流域水电开发问题。要注重源头治理,提高环境准入标准和违规成本,倒逼产业转型升级;要依靠群众、发动群众,加强教育和舆论引导,如设立“长江日”,开展以长江生态环境保护为主题的宣教活动,增强母亲河自豪感和危机感,让保护长江、保护生态环境成为行动自觉。

绿水青山不常在,金山银山可复来。共抓大保护必须解决思想意识层面的问题,有壮士断腕、刮骨疗伤的决心,各项举措才能掷地有声、抓铁留痕。风好正是扬帆时,建设美丽中国时不我待。长江经济带已经成为习近平生态文明思想伟大实践的主战场之一。此次审计仅是一个开端和探索,将来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下和中央审计委员会的指导下,国家审计将会更加有力推动长江经济带生态环境大保护。

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