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捕蛇者说
——“小金库”查处纪实
 
【时间:2018年09月05日】 【来源:江苏省徐州市贾汪区审计局】字号: 【大】 【中】 【小】

贫穷乡镇中一个不足十人的小单位,竟然私存私放财政资金92万元!参与此次“捕蛇”行动的审计人员每回想此事,仍惊叹不已。

贪蛇忘尾

2013年6月,某审计局对J镇镇长实施常规的任期经济责任审计。该领导干部任期内政绩突出,地方财政收入连年增长,基础设施投入持续加大,民生保障工程有效开展,单位办公条件明显改善……此外,该镇还出台一系列财务制度加强资金核算管理。种种迹象表明,此次审计以平静开始,平静发展,还会以平静结束。

临近审计现场尾声时,该镇下属某单位上交的一笔30万元的资金引起了审计人员的注意。

经了解,这家下属单位不足10人,日常业务十分单纯,每月收入5至6万元左右。审计人员利用该局部署的联网审计系统查阅了这家单位的电子账务,却并未发现该笔30万元的支出。哪来如此多的资金交给镇政府呢?直觉告诉审计人员,这家下属单位很可能存在一个金额不菲的“小金库”。一条贪婪的“蛇”忘记隐藏好自己的尾巴,露出了破绽。

打草惊蛇

审计组几经讨论,决定采取“外松内紧”的工作策略。表面上来看,镇政府的财务审计仍是重点,审计人员频繁核实镇政府账务中的各个疑点,全然不涉及这家下属单位任何问题,造成这家单位不在审计“视野”范围内的假象;另一方面,审计人员却在暗暗梳理镇政府账务中涉及这家单位的资金往来。

2013年7月22日,适逢周一,待该镇点名会议结束后,审计组四人突然“空降”在这家单位门前。审计组提出要对其进行全面审计,并刻意提出,“时间一天,单位任何人不要远行!”以此“打草惊蛇”,一探究竟。

该单位负责人曹某立即把审计组四人请到他的办公室,强作笑脸,半开玩笑地解释,“审计我们镇政府就行了,还审计我们干嘛呢?穷乡镇的小单位,业务简单,收入又少,有什么问题,你们看看就知道了。话又说回来,审还是要审的,这是工作嘛。等会儿,我安排会计小刘好好配合审计工作。”说话间,曹某流露出不安定的神色。

引蛇出洞

财务室中气氛更加紧张,会计刘某按照审计要求,将会计资料从档案柜中一一拿出,一共三五本账簿、十几册会计凭证、一打未入账的票据。

审计人员注意到,会计刘某每次拿资料都会不经意地去看最下面的抽屉。这个抽屉里面会有什么不可告人的秘密?为了不过早引起怀疑,审计人员翻阅刘某提供的会计资料,并和镇政府账务中梳理出的资金往来进行逐一核对,唯独那笔上交镇政府30万元支出的单据并未在提供的会计资料中,这更坚定了审计人员的判断。

中午下班时分,审计人员还笑着表扬会计刘某会计业务处理规范、凭证装订精美。为了防止事情突变,审计人员特地邀请刘会计一起共进午餐。午饭间,大家谈笑风生,全然不谈工作的事情,刘某也似乎感到一丝轻松。

这招引蛇出洞,探明了“小金库”的存放地点。事情不能拖延,要快刀斩乱麻,下午就要解开“谜团”了。

打蛇七寸

午饭后,审计人员陪同刘某回到财务室,直接拿出那张镇政府收取该单位30万元的凭证,让刘某解释。瞬间,会计刘某好像变了一个人,脸色苍白,惊慌失色。审计人员看刘某乱了阵脚,又拿出事先从银行部门获取的刘某个人银行对账单。2012年1月至2013年6月期间,会计刘某个人账户累计存入资金100万元,远远超出其个人收入范围。巧的是,在镇政府收到30万元资金当天,刘某的银行账户上也有一笔30万元的资金转出。

面对铁一般的事实,刘某不得不打开下面的抽屉。之后负责人曹某也道出了实情:他们单位按照镇政府的指示,2012年初在全镇内开展某专项扫尾清查活动,突击收取前五年应收未收的资金。征收过程中,该单位除了使用正规财政票据外,还专门购买了非法票据收取部分资金,存放在会计刘某的个人账户上,留作单位的日常开支。得知镇政府要购置汽车时,拿出30万元上交镇政府,这才露出了“马脚”。

经统计,这家单位清查期间使用非法票据收取资金92.60万元,存入会计刘某的私人账户,用于单位不合规支出近88万元,那张上交镇政府30万元的单据赫然在列。

审计打中了蛇的七寸要害,捣毁了这个“小金库”。该单位负责人曹某、会计刘某被移交区纪委处理。(鹿兆鹏)

责任编辑:边国英
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